坚持节水优先 助推城市高质量发展

　　5月11日，第28届全国城市节约用水宣传周活动拉开帷幕。记者日前从住房和城乡建设部了解到，全国100多座城市同步开启2019年城市节约用水宣传周活动，分别围绕主题开展节水在社区、节水在校园、节水在公建、节水在企业、自来水厂与污水处理厂开放日等宣传活动。

　　水是万物之母、生存之本、文明之源，事关我国经济社会发展稳定和人民健康福祉。资料显示，我国人均水资源量仅为世界人均水平的1/4，全国年平均缺水量高达500多亿立方米。目前，水资源短缺、水污染严重等问题已经成为制约我国经济社会发展的重要因素。

　　党的十九大提出“实施国家节水行动”，标志着城市节约用水工作站在了新的起点、迎来了新的机遇。

　　几年来，住房和城乡建设部积极落实党中央、国务院关于城市节约用水工作的决策部署，在提高城市用水效率、转变理念等方面取得了积极进展：目前，全国城市年度节约用水量约为65亿立方米，约占年度城市供水总量的11%；城市年度用水总量占全国用水总量的10%，用水效率高于农业用水及城市建成区外其他工业用水；近5年来，全国有25个城市被命名为国家节水型城市，约占国家节水型城市总数的32%……

　　可以说，这些成绩的取得，离不开全系统以及北京、上海、宁波等各城市近年来在节水方面作出的不懈努力；这些成绩就是各城市在城市建设中以习近平生态文明思想为指导，积极践行新发展理念，坚持节水优先，尊重自然、顺应自然、保护自然，深入开展节水型城市建设，助推城市高质量发展的结果。

　　其中，作为水资源严重紧缺的特大型城市，北京认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针和坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则要求，综合运用多种手段，深入实施最严格的水资源管理制度，使节水工作取得阶段性明显成效。通过“推行工业‘三高’企业退出生产，推进节水技术改造，鼓励再生水利用；强化对生活用水管理，推广应用节水技术和设备；推广节水型生活用水器具并出台节能减排补贴政策；发展园林绿化水肥一体化、智能喷灌、滴灌和痕量灌溉等节水技术；在公共机构推广高效节水技术；推广雨水收集利用，将收集的雨水用于绿化、景观环境用水等用途”等，取得了显著节水成效，5年内累计节水量达5.29亿立方米。

　　宁波市一直把节约用水、高效用水摆在重要位置，从“生态”、“经济”、“民生”这三本账入手，通过采取“科学布局供水基础工程，探索水资源‘二次分配’；推进城市供水管网旧管改造工程，积极实施城乡供水一体化和农民饮用水工程建设，实施污水处理厂提标改造，大力推广雨水利用设施建设；建立完善法规制度，严格落实制度管理，大力提高水资源利用效率；实施分质供水，积极探索非常规水源利用，实施推进水资源从增加供给向需求管理转变，并全面强化水资源保护，拓展节约用水空间”等工程和非工程措施，大力推进节水工作，取得了较好成效，为全市经济社会高质量发展提供了水资源基础和保障。

　　上海市通过完善节水法律法规、创新节水管理机制、夯实节水管理基础、推进科技节水等措施，逐步形成了全社会、全行业、全覆盖、全过程的节约用水管理体系。通过采取“不断优化城市用水节水产业结构，不断健全城市节水政策法规体系，强化计划用水管理，开展计划用水管理及工业企业、城市生活节水技术改造”等措施，形成了节水型社会建设“以点带面、全面推进”的新局面。

　　杭州市通过贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，实施“五水共治”，落实“进一步加大计划用水管理力度，继续强化高耗水行业节水管理，落实三个‘必须’（高耗水生产企业必须实施中水回用，高污染生产企业必须实施中水回用，年用水20万立方米以上的用水户必须实施中水回用），推进中水回用合作模式，加强中水回用设施检查，创新节水体检，并进一步深化节水宣传工作”等各项措施，取得了明显的经济效益和社会效益。

　　南京市则以计划管理为龙头、以水价水费为杠杆、以节水创建为载体、以制度建设为根本，通过“科学制订用水计划，做好计划下达管理工作；做好节水计划申请受理工作，细致服务用户；严格管理，依法依规征收超计划超定额加价水费；开展节水宣传活动；进一步加大节水载体创建力度；积极引导、推广中水回用和雨水利用；大力推进用水核查、用水审计等第三方专业服务和水平衡测试工作；推进合同节水试点项目”等，使城市节水工作取得了显著成效。